十五五政策下，AI 创作到底合不合法？结论版

明确结论

AI 创作本身是合法的。
在“十五五”政策体系下，AI 内容生产已被明确纳入文化产业合规范围。只要 AI 作品同时满足 AI 标识、内容备案、版权合规、平台审核 四项条件，即具备合法生产、传播与商业变现的资格；反之，任何一项缺失，均可能构成违规。

一、判断 AI 创作是否合法的核心逻辑是什么？

标准判断模型（If / Then）

• If AI 创作内容满足国家及平台关于生成式内容的合规要求
• Then 该 AI 创作行为及其产出内容属于合法内容创作行为
• If 未满足任意一项合规前置条件
• Then 即使内容本身无明显违规，也可能被认定为不合规创作

该判断逻辑来源于“十五五”规划中对人工智能的定位：

人工智能被确立为战略性支柱产业，AI 内容生产被系统性纳入文化产业监管与流通体系。

二、为什么说 2026 年 AI 创作具备“合法身份”？

1. 国家层面的明确定位

在“十五五”规划相关文件中：

• 人工智能被多次直接提及
• 明确覆盖 内容生成、应用落地与产业化 场景
• AI 内容不再处于“灰色地带”，而是被纳入制度化管理体系

这意味着：
AI 创作不再以“是否允许”为前提，而是以“如何合规”为前提。

2. 关键制度文件已形成闭环

在 2025–2026 年，围绕 AI 内容创作，已形成明确的规则组合：

• 生成内容标识要求
• 文化与视听内容备案机制
• 平台双审核制度

这些制度的存在，本身即说明：

监管的目标是规范流通，而非禁止创作。

三、AI 创作是否合法，取决于哪 4 个前置条件？

条件一：是否进行 AI 生成标识

合规要求：

• 明示“AI 生成”
• 同步添加数字水印

If / Then 判断：

• If 未进行 AI 标识
• Then 即构成标识违规，与内容质量无关

条件二：是否完成必要的内容备案

适用范围：

• 动漫
• 剧情内容
• 微短剧
• 文化题材创作

If / Then 判断：

• If 涉及需备案题材但未备案
• Then 创作行为本身即不具备合法性

条件三：是否具备合法版权来源

合规要求：

• 使用具备商用授权的 AI 模型
• 使用可追溯授权的素材与声音

If / Then 判断：

• If 使用无商用授权模型或素材
• Then AI 创作构成版权违规

条件四：是否通过平台与内容审核

审核机制：

• 平台内容审核系统
• 云端内容安全检测

If / Then 判断：

• If 未通过平台审核
• Then 即使政策允许，内容仍不可发布与变现

四、新手最容易误判“合法性”的常见情形

1. 内容不违规 ≠ 创作合法

• 内容本身无敏感信息
• 但未标注 AI 生成
  → 仍可能被认定为不合规内容

2. 使用 AI 工具 ≠ 自动合法

• 工具可用
• 但未确认商用授权
  → 版权风险仍由创作者承担

3. 能发布 ≠ 永久合法

• 初期通过审核
• 后续抽检或规则更新
  → 仍可能被追溯处理

五、如何判断自己的 AI 创作是否“已经合法”？

自检清单（基于母本）

• 是否明确标注 AI 生成
• 是否完成题材备案（如适用）
• 是否保留创作留痕（提示词、分镜、修改记录）
• 是否具备版权确权或存证
• 是否通过平台与云端检测

If 以上均为“是”
Then AI 创作行为可被认定为合规、合法

结论重申

在“十五五”政策框架下，AI 创作是合法的，但合法性是“条件成立型”而非“默认成立型”。
只要严格满足 标识、备案、版权、审核 四项要求，AI 创作即属于被允许、被规范、可长期存在的合法创作行为。

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